Главная / Страница начальника УФСКН

01.03.2012 г.

Семинар - совещание

Международный день поддержки жертв преступлений

Сегодня весь мир отмечает Международный день поддержки жертв преступлений. Люди страдающие от наркотичсекой зависимости являются жертвами преступного мира связанного с незаконным оборотом наркотиков, к сожалению таких людей не мало. Эти жертвы живут не долго, а если и живут, то сложно назвать это жизнью. Только в нашем округе по предварительным данным на сегодняшний день  семь тысяч  сто восемьдесят  человек состоит на учете с диагнозом наркомания.

Близкие родственники наркозависимой личность, тоже являются жертвами, сколько их пострадавших, искалеченных судеб от «бича современного общества» никто не знает. С каждым годом преступный мир предлагает нашей молодежи новые виды наркотических средств и психотропных веществ, только в прошлом году из незаконного оборота наркотических средств на территории округа был изъят 101 кг.

Мы ведем активную антинаркотическую пропаганду в округе среди подростков и молодежи, ведь в большинстве случаев именно они являются жертвами. В ней задействованы государственные учреждения, общественные организации, средства массовой информации и молодежные волонтерские движения. Только все вместе мы можем сократить количество жертв наркоагрессии.

Нами выработаны меры по противодействию незаконного оборота наркотических средств, каждый день и час ведется работа в данном направлении, так как преступный мир не дремлет.

13.02.2012 год.

Начальник управления ФСКН  России по Ханты-Мансийскому автономному округу награжден орденом мученика Святого Трифона

Об обмене опытом со швейцарскими коллегами сфере антинаркотической деятельности

В конце ноября я посетил город Стокгольм (Швеция) и познакомился с опытом работы швейцарских коллег по антинаркотической деятельности. Согласно плану моей командировки первым был офис ECAD, в нем я ознакомился с информацией о политики Швеции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, деятельностью организации «Европейские города против наркотиков», там же побывал на презентации Шведской национальной ассоциации за общество, свободное от наркотиков «Шведский путь: важность некоммерческих организаций».

Осуществил визит в негосударственную организацию «X-CONS – больше не преступники», ознакомился и с её антинаркотической деятельностью. Затем посетил пригород Стокгольма - муниципалитет Баста и познакомился с опытом работы муниципальных властей в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и деятельностью центра специализирующегося на работе с созависимыми «Родители против наркотиков».

Провел запланированную встречу с представителями SMART (шведской некоммерческой организацией, фокусирующейся на предотвращении и индивидуальных контактах с молодыми людьми) и представителями шведского института политики охраны и развития (ISDP). В ходе которой рассказал об опыте антинаркотической деятельности и борьбе с наркопреступностью Ханты-Мансийского автономного округа и ознакомился с опытом работы в предотвращении наркопреступлений, с организацией работы по мониторингу наркоситуации, с законотворческой работ зарубежных коллег. Побывал на лекции «Предотвращение, мотивация и лечение молодых людей до 20 лет» и посетил шведский совет по информации об алкоголе и наркотиках – CAN.

В период проведения рабочих встреч, полученная методическая литература на русском языке «Антинаркотическая политика: шведские ответы на российские вопросы», «Наркотерроризм», «О том, как наркоиндустрия влияет на общество» будет размножена и направлена во все антинаркотические комиссии муниципальных образований автономного округа – Югры. Литература шведских коллег на английском языке «Narcotic Drug Control Policy in Sweden», «Internationally Organized Crime The Escalation of Crime within the Global Economy» будет переведена и в дальнейшем также направлена в аппараты антинаркотических комиссий муниципальных образований округа.

ИНТЕРНЕТ ИНТЕРВЬЮ

сопредседателя Общественного совета

антинаркотического движения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  начальника Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре генерал-майора полиции Дмитрия Висящева

27 октября 2011 года.

1. Состоялось первое заседание общественного совета по вопросам борьбы с наркоманией. Для чего появилась эта структура?

         Да, 12 сентября 2011 года, мы провели первое заседание Общественного совета. В этот же день состоялось плановое заседание  Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на котором  было отмечено, что в борьбе с наркоманией лидирующая роль должна принадлежать общественным организациям. Как отметила Губернатор автономного округа Н.В. Комарова - «Профилактическая деятельность должна быть направлена на то, чтобы не допустить распространения наркомании, выставить действенные барьеры, которые бы фильтровали поступление наркотиков».

Так вот главная задача Общественного совета объединить деятельность общественных организаций и молодежных движений в создании действенных барьеров для нераспространения наркотиков по муниципальным образованиям.

При этом стоит отметить, что оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории округа продолжает оставаться сложной.

Целенаправленная работа правоохранительных органов по пресечению каналов поставок героина на территорию округа привела к замещению потребления героина синтетическими наркотиками. Наркотики синтетического происхождения распространяются под видом курительных смесей, растительных добавок к пище, солей для ванн, удобрений для цветов, кодеиносодержащих лекарственных препаратов, свободно продающихся в аптечных учреждениях.

На сегодняшний день главным источником смерти является дезоморфин - наркотик, который изготавливают из свободно продающихся в аптеках кодеиносодержащих лекарственных препаратов.

Так, медики констатируют увеличение в 4 раза количество лиц, употребляющих дезоморфин в отчетном периоде этого года по сравнению с 2009 годом. Результаты деятельности правоохранительных органов автономного округа подтверждают выявленную тенденцию. Количество выявленных преступлений, связанных с изъятием дезоморфина с 2009 года по настоящее время возросло в 3,2 раза, с 249 до 800 соответственно. Если, доля преступлений, связанных с изъятием дезоморфина в 2009 году составляла 5,7%, то в отчетном периоде этого года доля преступлений уже составила 45,1% от общего количества выявленных преступлений. Также, с 2009 года по настоящее время в 6 раз возросло количество изъятого из незаконного оборота дезоморфина.

Ежегодно на территории автономного округа фиксируется порядка 150 летальных исходов от передозировки наркотиками, при этом 80% смертей приходится на возраст от 15 до 35 лет, а основная причина – острое отравление дезоморфином.

Печально и то, что наркоман, как правило, полностью понимает ждущие его последствия и несмотря на это, все равно употребляет наркотики. Фактически перед нами сознательный отказ жить.

Совершенно очевидно, что только полицейскими мерами мы наркоманию не победим. Необходима целенаправленная системная работа по сокращению спроса на наркотики с упором не только на лечение, но и прежде всего на социальную реабилитацию больных наркоманией.

Сегодня спрос на реабилитационные услуги со стороны общества превышает текущий объем помощи, которая оказывается. В этом плане наш округ отмечается как динамично развивающийся. Округ является  федеральной экспериментальной площадкой по отработке внедрения стандарта социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях. В настоящий период Департаментом социального развития автономного округа разработан стандарт социальной услуги «Социальная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. Социальная помощь созависимым». Стандарт устанавливает требования к порядку, условиям, перечню, объемам, качеству мероприятий по социальной реабилитации. В дальнейшем будет вестись работа по его практическому применению.

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года определено, что общественные и религиозные организации вправе участвовать в профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, потребляющих наркотики. Одним из  механизмов реализации этого права на наш взгляд может стать антинаркотическое движение, координатором которого выступит Общественный совет. Первое заседание Общественного совета  прошло в г. Ханты-Мансийске 12 сентября 2011 года под председательством Председателя Думы автономного округа Хохрякова Б.С., на котором рассмотрены организационные вопросы его работы, обсуждался вопрос о проведении тестирования учащихся, а также утверждено положение о проведении Конкурса «От слов, к делу». 

Общественные организации автономного округа активно участвуют в профилактической деятельности. Однако, в этой сфере необходимы процессы модернизации – это и добровольная сертификация реабилитационных центров, и работа по внедрению стандарта социальной реабилитации, это и программы обучения специалистов, оказания им методической и практической помощи, это и определение некоммерческих организаций, которым может быть оказана государственная финансовая поддержка и участие в создании национальной единой системы реабилитационной помощи. В рамках этой деятельности общественным организациям, занимающимся вопросами профилактики наркомании и реабилитации больных, а также молодежным движениям будет предложено войти в антинаркотическое движение Югры.  Для решения организационных вопросов вхождения в антинаркотическое движение будет создан экспертный совет.

 Общественный совет будет являться совещательно-консультативным органом. Основные задачи - оказание содействия в подготовке предложений по реализации мероприятий Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на территории автономного округа,  привлечение негосударственных организаций и граждан к работе по линии противодействия незаконному обороту наркотиков, подготовка предложений  по созданию новой антинаркотической модели, а также общественная экспертиза антинаркотических программ, планов и т.д..

         2. В России на самом высоком уровне говорят о борьбе с наркоманией, ужесточаются законы в отношении тех, кто наркотики распространяет и употребляет. Достаточно ли этих мер? Или необходимо действовать более радикально на Ваш взгляд? (пример : страны Азии, где либо дают пожизненный тюремный срок либо приговаривают к смертной казни).

Да, в некоторых страна существуют такие меры : это  Китай, Пакистан, Иран и другие. Однако, они проблему наркомании не решили. Есть страны, которые используют либеральную модель борьбы с распространением и потреблением наркотиков. Это Голландия, Испания и другие, в которых легализованы «легкие наркотики». Как отмечают специалисты и в этих странах проблемы наркомании не решены. Эффективность этой меры лишь в том, что  снижается смертность от наркомании и количество выявленных наркопреступлений. При  всем этом растет число наркозависимых.

         На территории Российской Федерации довольно таки суровые законы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Однако, как я уже отмечал, несмотря на рост изъятых наркотиков, привлечение к уголовной ответственности все большего количества лиц, рынок наркотиков не истощается и не исчезает.

В настоящий период необходимо вести работу по переходу к новой комплексной антинаркотической модели, к созданию более строгих мер контроля над наркотиками. Как отмечают эксперты,  наркоман первого года за год совершает 3-5 преступлений, связанных с получением денег на приобретение наркотиков, а наркопотребитель со стажем потребления 3 года – до 100 преступлений в год, преимущественно – это кражи. К этому явлению спокойно относиться нельзя. Наркопотребителей надо выявлять на ранней стадии, выявлять, чтобы затем лечить. При этом необходимо вести работу по созданию условий, когда отказ от тестирования будет невыгодным для самих тестируемых. К примеру, летчик может ли отказаться от медицинского осмотра перед полетом : может, но его не допустят к полетам.

 Следующей моделью побуждения наркозависимого к отказу от наркотиков должно стать введение уголовной ответственности за потребление наркотиков и создание системы понуждения наркозависимого к лечению в судебном порядке. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации и прошел первое чтение. Принудительное лечение позволило в разы сократить число наркозависимых в Швеции, Норвегии, Японии, Китае. Сегодня в России за потребление наркотиков существует административная ответственность  - штраф до 1 тыс. рублей. Однако, выписанный штраф не решает проблемы. Его оштрафовали, а у него ломка, он идет и совершает кражу.  В этом случае необходимо вводить систему прекращения уголовного преследования в отношении тех, кто совершил незначительные правонарушения и изъявил желание добровольно пройти курс лечения и реабилитации от наркомании. В противном случае его осудят на 2 года, он выйдет и снова будет заниматься свои же ремеслом.

Как я уже отмечал наркоман полностью понимает ждущие его последствия и несмотря на это все равно употребляет наркотики.  Фактически перед нами сознательный отказ жить. Поэтому для того, чтобы спасти жизни людей, необходимы правовые механизмы, которые бы побуждали его пройти курс лечения и реабилитации. Для этого необходимы  весьма  специфические условия – неотвратимость наказания и реальная изоляция от наркотиков. 

         Говоря о профилактике наркомании, то необходимо вести работу по формированию у человека, начиная с детского возраста, устойчивого мировоззрения, отражающего систему истинных, а не мнимых ценностей и понимания своего места в обществе. Активный и ответственный человек будет успешен в жизни и не выберет наркотики, чтобы убежать от несостоявшихся ожиданий.

         3. На смену героину приходят синтетические наркотики и зелье, которое можно изготовить в домашних условиях. К примеру : дезоморфин, ингридиенты для которого можно абсолютно спокойно приобрести в аптеке. Можно ли установить контроль за аптеками? Как можно подействовать на решение этого вопроса.

Да, эти и другие вопросы мы планируем рассмотреть на  заседаниях Общественного совета и выработать действенные меры. Если смотреть ещё глубже и говорить о способах распространения дезоморфина, следует отметить, что одним из них является сеть Интернет, которую активно используются все граждане, особенно молодежь. В Интернете  можно найти методику изготовления того или иного зелья и даже приобрести наркотики. При этом, «гуляя» по Интернет дорожкам практически не встречается информация о пагубности потребления наркотиков, о том как они влияют на организм человека. На наш взгляд в системе Интернет не выстраивается профилактическая модель работы, а также отсутствует информация, направленная на антирекламу наркотиков. Для решения этих вопросов, по нашей инициативе 11 октября 2011 года в рамках работы заседания Совета главных редакторов средств массовой информации Уральского федерального округа, которое состоялось в г. Ханты-Мансийске,  проведен круглый стол на тему «Принципы антинаркотической работы в СМИ, ответственность за пропаганду наркотиков, а также принципы реализации социальной антинаркотической пропаганды. По итогам работы круглого стола принят меморандум, в котором говорится о принятии декларативной корпоративной этики «Об ответственности журналистов электронных и печатных средств массовой информации автономного округа в освещении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодействия их незаконному обороту».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 599 введен рецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарственных препаратов с 1 июня 2012 года. Однако, до этого времени необходимо выработать и провести комплекс дополнительных мер по противодействию этой проблеме. Нами совместно с Юграздравнадзором нарабатывается практика проведения рейдовых мероприятий по проверкам аптечных учреждений. По итогам этих мероприятий одна аптека г. Сургута решением арбитражного суда лишена лицензии за нарушения правил отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов. Этот факт необходимо пропагандировать в рамках профилактической деятельности с представителями аптечных учреждений. Полагаем, что к этой работе необходимо подключать и общественные организации, трудовые коллективы – создавать систему народного контроля за деятельностью аптечных учреждений.

Чтобы решить проблему лекарственной наркомании нами изучается опыт работы других субъектов Российской Федерации . Так, в Белгородской, Калужской и Липецкой областях региональными нормативными правовыми актами  введен рецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарственных препаратов. В настоящий период сотрудниками нашего Управления, на основе изученного опыта работы вышеназванных субъектов Российской Федерации, ведется работа над разработкой проект нормативно-правового акта автономного округа об утверждении порядка выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли. Мы будем готовы представить его к обсуждению Общественным советом, а после согласования с заинтересованными структурами будем предлагать его к рассмотрению и принятию на уровне  Правительства автономного округа.

В рамках создания проектов антинаркотической направленности в электронных средствах массовой информации, в том числе антинаркотической пропаганды в сети Интернет Управлением ведется работа по участию в подготовке и проведении субъектами профилактики наркомании Всероссийского Интернет – урока антинаркотической направленности, который пройдет 26  октября текущего года, на базе городской библиотеки г. Ханты-Мансийска.

         4. Среди обсуждаемых на заседании совета тем прозвучало предложение тестировать сотрудников крупных предприятий. Для чего это необходимо ?

         Отвечу кратко – для нашей безопасности. Мы своих сотрудников тестируем и проблем в организации этой работы не видим. В настоящий период ведется работа по организации и проведению добровольного тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на предмет раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Для детей тестирование организовано, а вот взрослые остались в стороне.

Потребители наркотиков практически во всех случаях становятся участниками криминальной деятельности. Это люди, которые являются постоянными источниками тревоги и беспокойства для окружающих людей, по причине непредсказуемости его поведения, создания ситуаций с повышенным риском несчастных случаев и аварий. Особенно опасен наркоман на объектах с техногенно-опасными видами производств и объектах требующих повышенной антитеррористической защищенности. У нас пока не принято считать экономические последствия наркотизации общества, а ведь туда, помимо прямого ущерба (затраты на профилактическую работу, включая лечение и противодействие незаконному обороту), входит и косвенный ущерб (факты травматизма, гибели людей и т.д.).  В Кемеровской области по вине наркомана произошла авария на одной из шахт, вследствие которой погибли люди, уничтожено имущество на миллионы рублей.

Следует отметить, что в соответствие со ст. 45 Федерального Закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» при приеме на работу некоторые предприятия требуют справку от нарколога. Вместе с тем, такая справка свидетельствует лишь о том, стоит ли человек на учете в наркологической клинике или нет. Однако, полученная справка, вовсе не гарантирует, что данный человек не принимает наркотики, не принимал, и не будет принимать, так как количество людей состоящих на учете в городских наркологических клиниках и реальное количество наркоманов резко отличается друг от друга, причем в не меньшую сторону.

Мы заинтересованы в том, чтобы оградить общество от наркоагрессии, не допустить проникновения наркотиков на производственные объекты, в том числе на предприятия с техногенно-опасными видами производств и требующих повышенной антитеррористической защищенности.

         Исходя из этого, Общественный совет подготовил обращение к руководителям предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с предложением проведения профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление факта потребления наркотических средств, суть которых заключается в проведении тестирования (медицинском осмотре, обследовании) работников, особенно тех, чья деятельность связана с источниками повышенной опасности.

Мы совместно с органами внутренних дел  в январе текущего года, проводили оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения. Особое внимание было уделено водителям, осуществляющим пассажирские перевозки, в том числе таксомоторную деятельность, а также водителям, работающим на социально-значимых объектах и техногенно - опасных производствах. Всего, в период проведения профилактических мероприятий проверено 290 водителей транспортных средств, у 8 водителей выявлены признаки наркотического опьянения.  Я бы не хотел ехать в автобусе, которым управляет человек в состоянии наркотического опьянения.

         5. А что касается тестирования в учебных заведениях ? Насколько это применимо в наших условиях? Есть ли понимание со стороны родителей, педагогов, самих подростков?

Не все доверяют тестированию, бояться его. Исходя из этого, мы предложили провести акцию «Личным примером», суть которой будет заключаться в предложении учителям пройти тестирование, что бы показать детям и их родителям, что это не вредно. Также мы рекомендовали образовательным учреждениям завести на каждое учебное учреждение по итогам тестирования паспорта наркоситуации, в которых отражать общие результаты проведенных мероприятий. Это позволит в дальнейшем планировать профилактическую деятельность в учебном учреждении более детально и конкретно. Есть предложение по разработке и изготовлению значков, которые в дальнейшем можно будет вручать от имени Общественного совета тем, кто прошел добровольное тестирование.

Чтобы работу по тестированию сделать более эффективной, а также собрать предложения по  модернизации профилактической деятельность мы предложили на территории  автономного округа провести Конкурс «От слов, к делу».  Идея Конкурса заключается в том, чтобы собрать с максимально большего количества граждан, трудовых коллективов, образовательных учреждений, общественных организаций деловые предложения по модернизации системы профилактики наркомании, в том числе и усовершенствованию работы по проведению добровольного тестирования.

         Зачастую мы навязываем молодежи профилактические мероприятия, которые на наш взгляд являются интересными для них, однако мы забываем об их мнении.  Поэтому особо хотелось бы услышать мнение молодежных организаций,  с отражением конкретных предложений по проведению профилактических мероприятий, а в дальнейшем и включению их в антинаркотическую деятельность.

         Многие родители уверены, что их ребенок не курит, не выпивает, не употребляет наркотики и не играет в азартные игры. Существует какая-то уверенность в том, что наркотики – это что-то далекое, чужое и даже если кто-то предложит их попробовать, то их ребенок обязательно откажется, да и не может быть, что бы предложили попробовать наркотики. Стоит напомнить, что никто не застрахован от того, что беда под названием «наркомания» может постучаться в любую дверь. Если ребенок стал часто исчезать из дома, пропускает школу, изменился режим сна, в доме стали пропадать деньги или вещи, все чаще стало казаться, что ребенок возвращается домой с прогулки в состоянии опьянения, появилось большое количество «таинственных» звонков и переговоров по телефону, резко меняется настроение. В этой ситуации невольно может возникнуть предположение, что причиной этому могут стать наркотики. Также необходимо знать, что существуют «профессиональные сажатели на наркотики», первую дозу они предлагают бесплатно, затем обучают попавших на их наживку подростков как скрыть от родителей факт употребления наркотиков. Конечно, чтобы развеять возникшие сомнения, то необходимо обратиться за советом в местный наркологический диспансер.

Провести проверку можно и самостоятельно в домашних условиях, используя экспресс- тесты, которые свободно продаются в аптеках. Порядок их использования изложен в инструкции по применению. При этом необходимо помнить, что данный метод дает небольшую погрешность, поэтому результаты тестирования должны стать основанием для направления на лабораторные исследования и клиническое обследование в медицинские учреждениях для подтверждения факта употребления наркотиков.

В заключение хочу отметить, что понимание со стороны родителей, педагогов и самих подростков о необходимости проведения тестирования будет достигнуто, а сама методика тестирования применима к нашему региону.